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泰州:律师成为矛盾调处生力军
来源:楚天律师发布时间:2011年08月29日作者:新华报业网-江苏法制报

      前不久的一天傍晚,靖江市富阳社区张小姐家的小猫与楼下王先生家的狗打闹起来。为救护爱猫,张小姐被狗咬伤小腿,给工作生活均带来一定影响。张小姐要求王先生赔付各种费用1万多元,遭到对方拒绝。为此,张小姐找到社区的杨翰律师调解室,咨询打官司事宜。律师杨翰详细了解纠纷情况及相关证据后,详细介绍相关法律规定,让王先生知道自己有赔偿责任,让李小姐明了索赔要有依据,不能漫天要价。经过耐心的调解与劝说,李小姐放弃高额索赔,王先生也表示愿意赔付1800元,双方自愿达成书面协议并当场履行。

 

打造律师调解的“泰州品牌”


  据泰州市司法局长赵晓玲介绍:自2009年以来,泰州市司法局不断扩大律师参与信访接待、调解社会矛盾的范围,逐步构建起律师调解与司法调解、人民调解、行政调解、信访调解相衔接的大调解机制,打造了“律师参与矛盾纠纷调解”的“泰州品牌”。据统计,仅今年上半年,泰州市63家律师事务所458名律师通过调解直接结案或撤诉结案4183件,调解撤诉率达58.8%;参与化解群体性案件38件,参与调解重大敏感性案件10件。

  走进江苏强联律师事务所,记者看到一间办公室的门楣上十分醒目地挂着“调解室”的牌子。据了解,目前在泰州的每一家律师事务所都有这样一间调解室,律师调解已经成为泰州的律师事务所的一项常规业务。强联律师所分管调解的副主任陈森强律师说,“超过60%的民商事、人身伤害等案件可在律所先行调解化解,既减轻讼累,又节约社会成本。”一对前来咨询法律问题的老年夫妇告诉记者,这已是他们第二次来到这里。前一次他们来咨询交通事故赔偿问题,后来在律师的专业调解下,使问题得到了圆满解决。现在,他们一遇到法律问题,首先就会来这里咨询专业律师。老人还告诉记者:“这里的调解律师认真负责,所给的答案和意见是专业的。无论遇到什么法律问题,在这里都能找到最佳解决途径。”

 

参与信访接待,为政府分忧


  律师参与信访接待,其实就是律师积极运用调解方式参与化解政府信访矛盾、无偿提供法律服务。泰州市先后出台《律师参与信访工作意见》、《律师参与党政干部下访工作意见》等多个规范性文件,实现了民间资源、行政资源和司法资源的相互衔接。

  基于律师参与矛盾化解所带来的巨大社会效果,在泰州市委市政府的重视和支持下,该市司法局出台《在大调解工作机制中充分发挥律师职能作用的实施意见》,逐步完善律师担任政府法律顾问的工作平台,先后组建起8个政府法律顾问团。据统计:近3年来,全市律师共参与政府信访接待730次,参与党政机关大接访220次,参与领导干部下访130次,调解信访案件1380件,协助分流信访案件1763件,还积极参与党政机关接访活动,协助各级党政领导干部解答涉及土地征用、城乡建设等法律问题500多个,为政府招商引资、重大项目投资、基础设施建设等提出法律意见75条。

 

帮助企业顺利实现转型升级


  2009年初,受金融危机影响,泰州某外向型企业订单骤降,处于半停产状况,职工相关权益受到影响,群体性事件一触即发。临危受命,天滋律师事务所担任公司法律顾问。经过反复协调、沟通,最终使企业与职工达成一致意见,近200名职工分流工作得到妥善解决,处在劳动仲裁程序的案件也绝大部分达成调解协议。一场可能引起上访和激化的群体性事件因律师介入调解而得到妥善解决。

  近年来,泰州市司法局、律协积极组织律师开展了“百名律师服务千家企业”、“双促双助”等法律服务专项活动。通过“千企大走访”、“律企大联姻”、“涉企矛盾大排查”等,帮助企业进行“法律体检”,找出经营中存在的法律风险和漏洞;组织资深律师成立企业知识产权保护法律顾问组、预防和化解企业危机法律服务团、涉农法律服务团等,指导企业依法维护自身的合法权益。近一年来,全市律师共办理涉及企业转型升级法律事务1280件,办理企业破产、资产重组、兼并、知识产权保护、涉外等法律事务1153件,减免涉企法律服务收费约954万元。

 

当好社区居民的“法律顾问”


  杨翰律师调解室是泰州市首家律师个人调解室,自4月11日在靖江市富阳社区挂牌成立以来,社区居民亲身感受和见证到这一创新举措所带来的社区管理、服务和教育功能的整体提升。

  因为是新建的安置小区,富阳社区的大多数居民都没有服从社区管理的意识,如不及时整治,小区管理将会混乱不堪。自律师调解室挂牌以来,先后受理40余件纠纷。杨翰律师在调解漏水、噪声、采光等与社区管理相关纠纷时,还邀请相关居民旁听,力争实现“调解一起纠纷,教育一大批群众”,对推进小区规范化管理起到了很好的推动作用。在富阳社区有一个释法亭,亭子的四个柱子上分别悬挂着四句标语:天天学法明是非,时时想法强观念,处处守法树文明,事事用法维权益。自杨翰律师调解室挂牌以后,这里便成了杨翰律师定期为社区居民开展法律咨询、普及法律常识的固定场所。滨江新城办事处司法所长瞿汉章表示,因为律师介入,现在富阳社区的环境整治、规范化管理都很顺利,居民们也积极配合。

  赵晓玲表示:下一阶段,他们将先期选择100个村(社区),分别派驻一名律师,设立律师调解室,让每个村(社区)的居民都有自己的“法律顾问”。